Theo Hướng dẫn số 02-HD/BTCTW mới được ban hành, việc đánh giá cán bộ hằng quý được cụ thể hóa nhằm thực hiện thống nhất chủ trương của Bộ Chính trị về đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý. Mục tiêu là đưa hoạt động đánh giá từ khâu khó, khâu yếu trở thành khâu trọng yếu trong công tác cán bộ, bảo đảm 'rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền'.
Kết quả đánh giá hằng quý là căn cứ quan trọng
Hướng dẫn nêu rõ, kết quả đánh giá hằng quý sẽ được theo dõi, cập nhật, tích lũy để làm căn cứ phục vụ đánh giá, xếp loại cuối năm cũng như công tác cán bộ khi cần thiết. Qua đó, cơ quan có thẩm quyền có thể kịp thời phát hiện, bồi dưỡng, sử dụng những cán bộ có năng lực nổi trội, tư duy đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; đồng thời sàng lọc, thay thế những cán bộ hạn chế về năng lực, thiếu trách nhiệm, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Yêu cầu kết hợp định tính và định lượng
Hướng dẫn nhấn mạnh yêu cầu kết hợp hài hòa giữa đánh giá định tính và định lượng, trong đó đặc biệt coi trọng các tiêu chí định lượng liên quan đến chất lượng sản phẩm đầu ra, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ gắn với chức trách được giao. Việc đánh giá phải bảo đảm theo yêu cầu 'sáu rõ' và thực hiện nguyên tắc 'một việc - một đầu mối chịu trách nhiệm chính'. Các tiêu chí đánh giá hằng quý bám sát tiêu chí đánh giá hằng năm theo Quy định số 366-QĐ/TW và Hướng dẫn số 43-HD/BTCTW, tập trung vào 6 trục kết quả trọng tâm: phát triển kinh tế-xã hội và nhiệm vụ chính trị; hoàn thiện thể chế, phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát; thúc đẩy khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; xây dựng Đảng và hệ thống chính trị; phát triển văn hóa, con người, an sinh xã hội; củng cố quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hội nhập quốc tế.
Khuyến khích ứng dụng công nghệ số
Hướng dẫn yêu cầu việc đánh giá phải được tiến hành nghiêm túc, khoa học, bài bản nhưng không làm phát sinh thêm thủ tục hành chính; khuyến khích ứng dụng công nghệ số, quản trị dữ liệu theo thời gian thực để theo dõi, kiểm đếm, chấm điểm và đánh giá cán bộ. Qua đó, kịp thời nhận diện khó khăn, vướng mắc để có giải pháp điều chỉnh phù hợp.
Nguyên tắc đánh giá: dân chủ, khách quan, công khai
Về nguyên tắc, Hướng dẫn yêu cầu thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; bảo đảm khách quan, công tâm, công khai, minh bạch; đề cao trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo, quản lý và nhất là người đứng đầu. Cấp nào trực tiếp sử dụng cán bộ, phân công nhiệm vụ thì cấp đó nhận xét, đánh giá và đề xuất mức xếp loại; cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ quyết định, phê duyệt. Việc đánh giá hằng quý phải bảo đảm tính liên kết, xuyên suốt với đánh giá cuối năm và được thể hiện bằng hiệu quả thực chất của sản phẩm cuối cùng.
Xếp loại 'Hoàn thành xuất sắc' đòi hỏi kết quả nổi trội
Hướng dẫn quy định chỉ xem xét xếp loại 'Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ' đối với cá nhân có kết quả nổi trội, có sản phẩm chất lượng, hiệu quả cao, vượt mức yêu cầu. Cá nhân phải xác định rõ trục kết quả chính và phụ trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, vị trí công tác để phân bổ tỷ trọng điểm phù hợp. Trục kết quả chính chiếm tỷ trọng cao hơn; trục phụ chiếm tỷ trọng thấp hơn.
Đối tượng áp dụng
Đối tượng áp dụng là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trong hệ thống chính trị theo phân cấp quản lý. Một số đối tượng khác có thể được cấp có thẩm quyền xem xét. Thành viên cấp ủy không trực tiếp tham gia công tác chuyên môn không bắt buộc đánh giá hằng quý, có thể đánh giá định kỳ 6 tháng hoặc cuối năm.
Quy trình 5 bước
Hướng dẫn quy định quy trình đánh giá gồm 5 bước. Bước 1: Cá nhân xác định mục tiêu, nhiệm vụ, sản phẩm và kết quả cần đạt của từng quý dựa trên kế hoạch năm. Cơ quan tham mưu tổng hợp, phê duyệt danh mục sản phẩm, công việc chuẩn; cập nhật, theo dõi và hình thành hồ sơ đánh giá. Bước 2: Cuối mỗi quý, cá nhân tự nhận xét, tự chấm điểm, đánh giá kết quả và đề xuất mức xếp loại theo mẫu. Bước 3: Cơ quan tham mưu thẩm định kết quả tự đánh giá và đề xuất mức xếp loại, căn cứ vào tiến độ, chất lượng sản phẩm đầu ra, hiệu quả thực hiện, mức độ khó và phạm vi tác động. Chất lượng sản phẩm và hiệu quả nhiệm vụ trọng tâm được đánh giá theo 3 mức. Bước 4: Cấp có thẩm quyền trực tiếp sử dụng cán bộ nhận xét, đánh giá và đề xuất 4 mức xếp loại. Bước 5: Cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ quyết định, phê duyệt mức xếp loại và xem xét bố trí công tác khác đối với trường hợp vi phạm, khuyết điểm hoặc không hoàn thành nhiệm vụ.
Trách nhiệm người đứng đầu được nhấn mạnh
Hướng dẫn đặc biệt nhấn mạnh trách nhiệm của người đứng đầu gắn với cơ chế kiểm soát quyền lực. Phân cấp, phân quyền phải gắn với trách nhiệm giải trình, kiểm soát quyền lực, bảo đảm dân chủ, khách quan và minh bạch. Nếu người đứng đầu đề xuất mức xếp loại cao hơn thực tế, không bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn thì phải chịu trách nhiệm; tùy mức độ có thể bị nhắc nhở, phê bình hoặc xử lý kỷ luật. Người đứng đầu chịu trách nhiệm toàn diện về kết quả thực hiện nhiệm vụ của tập thể; cấp phó chịu trách nhiệm trực tiếp theo lĩnh vực và trách nhiệm liên đới. Đặc biệt, nếu tập thể hoàn thành dưới 70% nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao thì người đứng đầu bị xếp loại 'Không hoàn thành nhiệm vụ'. Các cấp phó và thành viên liên quan cũng bị xem xét trách nhiệm và không được xếp loại 'Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ'.
Tỷ lệ xếp loại và hậu quả khi không hoàn thành
Tỷ lệ xếp loại 'Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ' thực hiện theo quy định của Bộ Chính trị. Cá nhân hoàn thành dưới 100% nhiệm vụ trong quý bị xếp loại 'Không hoàn thành nhiệm vụ', trừ trường hợp bất khả kháng. Kết quả đánh giá hằng quý được sử dụng trực tiếp cho đánh giá cuối năm: cá nhân có một quý bị xếp loại 'Không hoàn thành nhiệm vụ' sẽ không được xếp loại 'Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ' cả năm; cán bộ có hai quý liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ sẽ bị xem xét thay thế ngay.
Trường hợp đặc thù
Hướng dẫn quy định cụ thể một số trường hợp đặc thù như cán bộ thay đổi vị trí công tác, nghỉ thai sản, nghỉ ốm dài ngày, tham gia đào tạo tập trung hoặc đang trong thời gian kiểm tra dấu hiệu vi phạm.
Tổ chức thực hiện
Ban Thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương và các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tổ chức triển khai thống nhất việc đánh giá cán bộ hằng quý; tiếp tục cụ thể hóa tiêu chí, phương pháp, nội dung đánh giá phù hợp với đặc điểm từng lĩnh vực, địa bàn. Các cấp ủy, tổ chức đảng được yêu cầu chú trọng đánh giá kết quả thực hiện các trục kết quả trọng tâm; tăng cường đánh giá việc phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Đồng thời, nghiên cứu thực hiện công khai kết quả đánh giá công tác của các cơ quan, đơn vị trực thuộc bằng hình thức phù hợp. Theo quy định, các địa phương, cơ quan, đơn vị phải gửi báo cáo về Bộ Chính trị, Ban Bí thư trước ngày 5 của tháng đầu quý tiếp theo.
