Chiều 20/5, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đã chủ trì buổi thẩm định hồ sơ dự án Bộ luật Hàng hải và Đường thủy Việt Nam. Tại đây, nhiều nội dung quan trọng đã được đưa ra thảo luận, đặc biệt là việc bổ sung cơ chế lựa chọn nhà đầu tư tổng thể đối với các dự án bến cảng lớn.
Bổ sung nhiều quy định mới
Báo cáo tại buổi thẩm định, Cục trưởng Hàng hải và Đường thủy Việt Nam Lê Đỗ Mười cho biết, dự thảo Bộ luật Hàng hải và Đường thủy Việt Nam sửa đổi toàn diện các quy định về kết cấu hạ tầng, quản lý tàu thuyền, thuyền viên, vận tải và dịch vụ vận tải, an toàn, an ninh, cứu hộ cứu nạn và bảo vệ môi trường. Dự thảo Luật cũng bổ sung nhiều nội dung mới như chính sách phát triển xanh, xây dựng cơ sở dữ liệu ngành và ứng dụng công nghệ số trong quản lý.
Đáng chú ý, lần đầu tiên dự thảo Luật quy định cơ chế lựa chọn nhà đầu tư tổng thể đối với các dự án bến cảng lớn; bổ sung chế định về công nghiệp tàu thủy; quy định về công trình dầu khí, năng lượng tái tạo ngoài khơi; quản lý dữ liệu điện tử đối với thuyền viên và người điều khiển phương tiện; vận đơn điện tử, vận tải đa phương thức và vận tải hành khách công cộng bằng đường thủy.
Bên cạnh đó, dự thảo Luật bổ sung các quy định về ứng phó thiên tai, sự cố tràn dầu, hậu kiểm việc chấp hành pháp luật; sửa đổi một số quy định liên quan trong Luật Bảo vệ môi trường, Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và Luật Giá. Liên quan đến phân cấp, phân quyền, dự thảo Luật mở rộng thẩm quyền cho địa phương trong quản lý hạ tầng, cảng bến, vận tải, phương tiện và bảo đảm an toàn giao thông đường thủy; phân định rõ trách nhiệm giữa Trung ương và địa phương trong đăng ký tàu thuyền.
Rà soát quy định đặc thù, bảo đảm tính khả thi
Góp ý tại buổi thẩm định, đại diện Bộ Công an đề nghị bổ sung, hoàn thiện Điều 161 theo hướng mở rộng phạm vi bảo đảm an ninh, không chỉ giới hạn ở an ninh vật lý mà bao gồm cả an ninh mạng, an ninh dữ liệu; phân cấp cảnh báo, diễn tập, chia sẻ thông tin, chỉ huy hiện trường và phối hợp giữa cảng vụ với công an, quốc phòng, biên phòng, cảnh sát biển, hải quan và chính quyền địa phương.
Đại diện Bộ Quốc phòng kiến nghị giao Chính phủ quy định chi tiết cơ chế, chính sách đặc thù đối với tàu quân sự, tàu kiểm ngư và lực lượng thuyền viên nhằm bảo đảm các quy định vừa đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật chung, vừa sát với thực tiễn hoạt động đặc thù của ngành.
Thứ trưởng Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đề nghị dự thảo Luật cần có tính linh hoạt để điều chỉnh các loại phương tiện mới như phương tiện tự hành, điều khiển từ xa hoặc sử dụng năng lượng sạch. Thứ trưởng lưu ý khi hợp nhất hai lĩnh vực hàng hải và đường thủy nội địa, cơ quan soạn thảo cần phân định rõ các quy định chung và các nội dung đặc thù, tránh hợp nhất mang tính cơ học gây khó khăn trong quá trình áp dụng vào thực tế.
Đồng thời, Thứ trưởng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát các quy định về hạ tầng, đăng kiểm, bảo hiểm, tài sản thế chấp, thủ tục hành chính và xử lý tài sản chìm đắm chưa xác định được chủ sở hữu; bổ sung các quy định mang tính nguyên tắc về quyền và nghĩa vụ của các bên trong hợp đồng vận chuyển, thuê tàu ngay trong văn bản luật.
