Sáng 27/5, UBND TP.HCM tổ chức hội thảo lấy ý kiến doanh nghiệp về dự thảo Luật Đô thị đặc biệt. Đây là một phần trong chuỗi hoạt động lấy ý kiến đóng góp cho dự thảo luật quan trọng này. Chủ tịch UBND TP.HCM Nguyễn Văn Được nhấn mạnh quan điểm xây dựng luật là kế thừa các cơ chế đặc thù hiệu quả đã được áp dụng trước đây, đồng thời kế thừa từ Luật Thủ đô. Ông cho biết: 'Thành phố cũng mạnh dạn đề xuất những cơ chế mới, thậm chí vượt khỏi khuôn khổ các giới hạn quy định hiện hành nhằm tạo nền tảng thể chế vượt trội cho sự phát triển nhanh và bền vững'. Người đứng đầu UBND TP.HCM mong muốn các doanh nghiệp chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn từ quá trình vận hành kinh doanh để đóng góp vào dự thảo luật.
Đề xuất trao quyền tự chủ toàn diện cho doanh nghiệp
Ông Nguyễn Thế Duy - Phó chủ tịch HĐQT Tập đoàn Becamex - đã đưa ra nhiều góp ý cho dự thảo Luật Đô thị đặc biệt, tập trung vào đổi mới cơ chế phát triển doanh nghiệp Nhà nước và mô hình TOD. Theo ông Duy, mặc dù Điều 17 của dự thảo luật đã bước đầu xác lập quyền tự chủ của doanh nghiệp Nhà nước trong các hoạt động đầu tư, thoái vốn, tái cơ cấu và quản trị nhân sự, đồng thời mở ra cơ chế thử nghiệm, các quy định này hiện còn mang tính nguyên tắc, chưa đủ độ chi tiết cần thiết. Điều này dễ dẫn đến sự chồng chéo, xung đột pháp luật hoặc lúng túng trong quá trình thực thi thực tế.
Becamex đề xuất xây dựng nội dung về quản lý và đầu tư vốn Nhà nước tại doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý của thành phố thành một chương hoặc mục riêng biệt để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả vận hành. Các đề xuất đột phá bao gồm: kiến tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư vốn Nhà nước đa ngành, không giới hạn phạm vi; phân cấp triệt để quyền quyết định tái đầu tư từ lợi nhuận để lại cho doanh nghiệp; trao quyền tự chủ toàn diện trong chuyển nhượng vốn và dự án; đa dạng hóa các hình thức cơ cấu lại vốn Nhà nước tại doanh nghiệp gắn với mục tiêu thu hút nguồn lực ngoại khối; chuyển đổi căn bản tư duy quản trị từ tiền kiểm hành chính sang hậu kiểm kết quả.
Mở rộng mô hình TOD gắn với đường sắt quốc gia
Bên cạnh đổi mới cơ chế doanh nghiệp Nhà nước, Becamex đề xuất dự thảo Luật Đô thị đặc biệt bổ sung nội dung mở rộng mô hình TOD gắn với mạng lưới đường sắt quốc gia. Doanh nghiệp cho rằng việc giới hạn phạm vi TOD chỉ ở đường sắt đô thị sẽ bỏ lỡ cơ hội tối ưu hóa quỹ đất dọc các hành lang vận tải lớn. Becamex đề xuất tích hợp các trung tâm logistics, cảng cạn (ICD) và khu thương mại tự do (FTZ) vào hệ sinh thái dọc các tuyến đường sắt quốc gia để hình thành chuỗi cung ứng khép kín. Ông Duy nhấn mạnh: 'TP.HCM cần nhìn nhận TOD không chỉ là phát triển quanh ga metro mà còn được hiểu rộng hơn là công cụ tổ chức lại không gian phát triển, tái thiết đô thị và tạo nguồn lực tài chính cho hạ tầng'.
Phát triển khu công nghiệp sinh thái và khu đổi mới sáng tạo
Becamex cũng kiến nghị bổ sung chương hoặc mục riêng quy định các chính sách đặc thù phát triển khu công nghiệp trên địa bàn, đặc biệt là chuyển đổi khu công nghiệp thành khu công nghiệp sinh thái. Doanh nghiệp đề xuất chủ đầu tư hạ tầng khu công nghiệp chưa được công nhận là khu công nghiệp sinh thái được quyền chuyển đổi, nhưng phải đăng ký với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và đảm bảo không làm quá tải hệ thống hạ tầng môi trường, kỹ thuật và xã hội của khu công nghiệp hiện hữu. Đề xuất này nhằm tạo cơ chế chủ động cho chủ đầu tư trong quá trình chuyển đổi xanh, góp phần thực hiện cam kết của Việt Nam về đạt mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.
Ngoài ra, đại diện Becamex đề xuất bổ sung nội dung về hình thành, quản lý và vận hành Khu tự do đổi mới sáng tạo về Khoa học - Công nghệ - Giáo dục Quốc tế (STEI-FIZ) tại TP.HCM. Theo đó, khu tự do này sẽ song hành và bổ trợ cùng với Khu thương mại tự do Cái Mép Hạ, chuyên về logistics - cảng biển, trong khi STI-Pilot Zone chuyên về khoa học - công nghệ - giáo dục quốc tế - sản xuất công nghệ cao. Khu STEI-FIZ được phép chủ động thực hiện các mô hình quản trị và giải pháp quản lý có giá trị cao đã được kiểm chứng thành công tại các quốc gia tiên tiến, có giám sát chặt chẽ và đánh giá định kỳ. Ông Duy cho biết: 'Khu STEI-FIZ được kỳ vọng là động lực đột phá để thành phố khẳng định vị thế trung tâm tri thức và công nghệ trong kỷ nguyên mới'.
