Ngày 27.6, Thanh tra thành phố Đà Nẵng ban hành kết luận thanh tra dự án nâng cấp, mở rộng cảng Tiên Sa giai đoạn 2, chỉ ra hàng loạt thiếu sót của chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước.
Dự án hơn 1.069 tỉ đồng triển khai khi chưa có chủ trương đầu tư
Dự án do Công ty CP Cảng Đà Nẵng làm chủ đầu tư, tổng mức đầu tư hơn 1.069 tỉ đồng, gồm vốn tự có gần 384 tỉ đồng, vốn vay hơn 329 tỉ đồng và vốn huy động trên 356 tỉ đồng. Dự án được triển khai tại phường Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng, trong bối cảnh nhu cầu thông quan hàng hóa tăng cao, hạ tầng cảng hiện hữu quá tải.
Thanh tra đánh giá dự án phù hợp quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và khu vực miền Trung. Dự án đã hoàn thành và đưa vào khai thác từ tháng 9.2018.
Vi phạm về đầu tư, quy hoạch và đất đai
Kết luận thanh tra xác định Công ty CP Cảng Đà Nẵng triển khai dự án khi chưa có quyết định chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền, vi phạm Luật Đầu tư và Nghị định 118. Sở Xây dựng tham mưu UBND thành phố phê duyệt tổng mặt bằng quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 và điều chỉnh quy hoạch khi chưa có quy hoạch phân khu được phê duyệt, không đúng quy định Luật Quy hoạch đô thị.
Đáng chú ý, Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) tham mưu UBND thành phố thống nhất chủ trương cho Công ty CP Cảng Đà Nẵng thuê đất để thực hiện dự án mà không qua đấu giá quyền sử dụng đất, vi phạm Luật Đất đai. Cơ quan này cũng tham mưu cho thuê đất khi dự án chưa có quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ.
Từ năm 2016 đến nay, Sở Nông nghiệp và Môi trường cùng Công ty CP Cảng Đà Nẵng chưa ký hợp đồng thuê đất, dẫn đến doanh nghiệp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thanh tra xác định trách nhiệm thuộc về Sở Nông nghiệp và Môi trường, Công ty CP Cảng Đà Nẵng cùng các tổ chức, cá nhân liên quan.
Kiến nghị áp dụng cơ chế đặc thù tháo gỡ
Thanh tra thành phố Đà Nẵng nhận định dự án đã được đưa vào khai thác đúng định hướng quy hoạch, phát huy hiệu quả. Những tồn tại, thiếu sót chủ yếu xuất phát từ cả cơ quan quản lý nhà nước và chủ đầu tư; các bên đều đã nhận thức được sai sót, đồng thời chủ đầu tư đã hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nước.
Trên cơ sở đó, Thanh tra thành phố cho rằng dự án có đủ điều kiện để xem xét áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù theo các nghị quyết của Quốc hội nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án tồn đọng, kéo dài.
Thanh tra kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng chỉ đạo các sở, ngành liên quan nghiêm túc thực hiện các nội dung khắc phục; giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu phương án xử lý những khó khăn, vướng mắc còn tồn tại theo các cơ chế đặc thù đã được Quốc hội và Chính phủ ban hành.
Đồng thời, các cơ quan, đơn vị liên quan phải tổ chức kiểm điểm, chấn chỉnh, rút kinh nghiệm đối với những tồn tại đã được chỉ ra; khẩn trương hoàn thiện các thủ tục về đất đai, ký hợp đồng thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho dự án theo đúng quy định của pháp luật.
