Bộ GD-ĐT chính thức ban hành Thông tư 19 sửa đổi quy định dạy thêm, học thêm
Bộ Giáo dục và Đào tạo vừa ban hành Thông tư số 19 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 29 quy định về hoạt động dạy thêm, học thêm trong và ngoài nhà trường. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 4 tới đây, mang theo nhiều điều chỉnh quan trọng nhằm siết chặt kỷ cương trong lĩnh vực giáo dục.
Phân định rõ ranh giới giữa dạy thêm và hoạt động tăng cường
Theo quy định mới, các hoạt động giáo dục về văn hóa, nghệ thuật, thể thao; tăng cường năng lực ngoại ngữ, giáo dục STEM/STEAM, giáo dục năng lực số, trí tuệ nhân tạo, giáo dục hướng nghiệp, giáo dục kỹ năng sống và các nội dung giáo dục khác nhằm giáo dục toàn diện, đáp ứng nhu cầu, sở thích, năng khiếu của học sinh mà không thuộc nội dung chương trình các môn học do Bộ trưởng Bộ GD-ĐT ban hành thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của quy định về dạy thêm, học thêm.
Điều này đã gây ra không ít băn khoăn trong dư luận, đặc biệt là các bậc phụ huynh. Nhiều năm gần đây, các hoạt động được gọi là "liên kết" hoặc "bổ trợ" như tiếng Anh tăng cường, toán bằng tiếng Anh, STEM, kỹ năng sống... thường được đưa vào thời khóa biểu chính khóa và thu học phí, thậm chí với mức phí rất cao. Thực tế này khiến nhiều người cho rằng đây chính là hình thức dạy thêm được ngụy trang dưới danh nghĩa khác.
"Việc phụ huynh dù không muốn nhưng vẫn phải đóng tiền cho con học vì cách xếp lớp, xếp thời khóa biểu của các nhà trường đã khiến dư luận rất bức xúc", một chuyên gia giáo dục nhận định.
Lo ngại về nguy cơ biến tướng hoạt động giáo dục
Ngay từ khi Bộ GD-ĐT dự kiến sửa quy định về dạy thêm, học thêm, đã có nhiều ý kiến đề nghị làm rõ định nghĩa và cơ chế giám sát tài chính đối với "hoạt động giáo dục tăng cường". Nhiều chuyên gia bày tỏ lo ngại về nguy cơ biến tướng khi dự thảo loại trừ các hoạt động này ra khỏi phạm vi điều chỉnh của dạy thêm.
Đại diện Bộ GD-ĐT lý giải: "Thông tư mới đã làm rõ hơn về khái niệm dạy thêm, học thêm, phân định ranh giới giữa dạy thêm, học thêm và các hoạt động giáo dục tăng cường, bổ trợ được phép tổ chức để phát triển toàn diện học sinh". Bộ cũng khẳng định sẽ tiếp tục nghiên cứu, hướng dẫn cụ thể hoạt động giáo dục tăng cường, bảo đảm không bị lợi dụng để thu tiền hoặc tổ chức dạy thêm trái quy định.
Thay đổi trong quy định về giáo viên dạy thêm ngoài nhà trường
Một điểm đáng chú ý trong Thông tư 19 sửa đổi là việc bỏ quy định báo cáo mối quan hệ giữa giáo viên với chủ trung tâm dạy thêm. Thay vào đó, thông tư bổ sung trách nhiệm của hiệu trưởng trong việc quản lý, theo dõi, nhắc nhở giáo viên của mình khi dạy thêm ngoài nhà trường.
Thông tư yêu cầu:
- Cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường phải công khai, cập nhật đầy đủ thông tin về chương trình, thời lượng, danh sách giáo viên và mức thu
- Thiết lập đường dây nóng ở tất cả các cấp quản lý để tiếp nhận và xử lý kịp thời phản ánh của học sinh, phụ huynh
- Hiệu trưởng có trách nhiệm xử lý hoặc kiến nghị xử lý các trường hợp vi phạm
Cho phép tăng tiết dạy thêm nhưng vấn đề kinh phí chưa được giải quyết
Thông tư mới tiếp tục quy định mỗi môn học được tổ chức dạy thêm không quá 2 tiết/tuần. Tuy nhiên, hiệu trưởng được trao quyền chủ động hơn khi có thể đề xuất với giám đốc sở GD-ĐT cho phép tăng thời lượng dạy thêm đối với một số đối tượng học sinh theo quy định và nhu cầu, đi kèm trách nhiệm giải trình.
Một hiệu trưởng trường THCS tại quận Thanh Xuân, Hà Nội cho biết: "Việc cho phép các nhà trường đề xuất tăng tiết là cần thiết, đặc biệt với học sinh lớp 9 chuẩn bị thi vào lớp 10. Quy định chính thức đã giải tỏa băn khoăn khi không còn cụm từ 'trường hợp đặc biệt' khó xác định".
Tuy nhiên, một vấn đề nan giải vẫn tồn tại: dù cho phép tăng tiết nhưng quy định về việc không được thu học phí của người học vẫn tiếp tục được giữ nguyên. Điều này đặt ra câu hỏi lớn về nguồn kinh phí trả cho giáo viên.
Hiệu trưởng Trường THCS Nguyễn Du (Hà Nội) chia sẻ: "Các trường sẽ phải tính toán cân đối giữa nhu cầu của học sinh và khả năng của giáo viên. Không thể yêu cầu giáo viên dạy miễn phí quá nhiều nhưng vẫn phải đáp ứng nhu cầu ôn thi của học sinh".
Một số sở GD-ĐT cũng nêu khó khăn khi không thu phí dạy thêm trong nhà trường nhưng vẫn phải trả kinh phí cho giáo viên. Họ đề nghị Bộ GD-ĐT cần làm rõ về kinh phí tổ chức dạy thêm, học thêm trong nhà trường, hướng dẫn nội dung chi và mức chi cụ thể.
Bộ GD-ĐT một lần nữa khẳng định mục tiêu của Thông tư 19: "Tiếp tục không cấm dạy thêm, học thêm chính đáng; không hạn chế nhu cầu học tập hợp pháp của người học và quyền dạy học của giáo viên. Mục tiêu trọng tâm là siết chặt kỷ cương, ngăn chặn dạy thêm trái phép, ép buộc hoặc trục lợi".
